十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
清．彭端淑《白鹤堂文集．为学一首示子侄》（卷一）：“天下事，有难易乎？为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣。人之为学，有难易乎？学之，则难者亦易矣；不学，则易者亦难矣。”原是从论述世事难易入手劝勉勤
源见“望帝啼鹃”。指杜鹃鸟。清 丘逢甲《岁暮感怀次感春韵六首》之一：“阳枢不转春消息，老木寒巢噤帝鹃。”
朱熹《小学》卷六：“汪信民尝言：‘人常咬得菜根，则百事可做。”此说又见宋．吕本中《东莱吕紫薇师友杂志》。咬菜根，是比喻过艰苦的生活。一个人如果能吃得苦，当然百事便都可做，而且是能够取得成功的。后因以“
源见“一钱太守”。赞誉官吏廉洁。沈昌直《寄龙圣江西》诗：“刘宠选一钱，杨震凛四知。”
同“蒲柳姿”。金蔡松年《石州慢》词：“此身蒲柳先秋，往事梦魂无迹。”
同“射日”。清陈梦雷《西曹坐系书怀兼寄两弟》诗：“脱兔已非伤离罼，射乌偏误指衔环。”【词语射乌】 汉语大词典：射乌
源见“榆枋之见”。形容识浅志小，无所作为。或用为谦辞。明高启《赠杨荥阳》诗：“低飞蓬蒿间，不异雉带箭。”
《世说新语．豪爽篇》：“桓宣武（桓温）平蜀，集参僚，置酒于李势殿（李势，字子仁，夺成汉帝位，后投降桓温），巴蜀缙绅莫不来萃。桓既素有雄情爽气，加尔日音调英发，叙古今成败由人，存亡系才，其状磊落，一坐叹
《诗．唐风．椒聊》：“椒聊之实，蕃衍盈升。”毛传：“椒聊，椒也。”朱熹集传：“聊，语助也。”因椒子实蕃衍，故亦用以喻子孙众多。《周书．李贤传论》：“位高望重，光国荣家，跗萼连晖，椒聊繁衍，冠冕之盛，当
源见“举案齐眉”。泛指妻子对丈夫的敬爱。清曹贞吉《小诺皋．挽尤展成夫人》词：“德耀眉齐，少君车挽，十载牛衣人泪。”