北约公布东扩问题报告

在29年前的今天，1995年9月28日（农历1995年8月4日），北约公布东扩问题报告。

1995年9月28日下午，北约秘书长克拉斯在北约总部主持召开发布会，正式公布了9月20日通过的北约东扩问题报告。

这份长达30页的研究报告分别就北约扩大的目的、原则、决策程序、扩大后的共同防务政策、与欧洲联盟和西欧联盟等组织的关系以及北约与俄罗斯的关系作了详细阐述。

报告指出，北约东扩将是一个“循序渐进、审慎而具有透明度”的过程，北约没有为此制订“固定的标准”，新成员的接纳将以“逐个方式”办理。

报告称，由于北约目前的核部署已能满足扩大后的北约的需要，新成员不能自然而然地从北约获得核武器，北约也不一定要在新成员国领土上部署常规力量。但报告又指出，北约保留在“必要时”可以在这些国家部署武器和军队的权利，新成员国也必须接受和参与北约的共同防务政策。

在阐述东扩必要性的同时，报告还强调了北大西洋合作理事会和北约“和平伙伴关系计划”的重要性，指出这两个合作框架是北约加强与其伙伴国合作的必要工具。

报告重申，北约东扩并非针对俄罗斯，强调“北约与俄罗斯建立更加牢固的关系将是组成欧洲全面安全结构的基石”。报告说，进一步发展与俄罗斯的关系将与东扩计划“大致同步进行”。